米国や日本ですでにドローンを飛ばしてきた操縦者が、スペインにもそのまま持ち込んでしまう習慣があります。1つの機関の規則を確認すれば、それですべてをカバーできると考えることです。スペインでは、この問いが2つに分かれています。AESA(スペイン航空安全庁)は、運航者の登録、操縦者の資格の証明、運航に関する規則を担当します。航空管制サービスを提供するENAIREは、自社のページ(ENAIRE Dronesのプラットフォームなど)で、UAS地理的区域(ZGUAS、スペイン語でZonas Geográficas UAS)を案内しています。この区域は、個々の飛行が実際にどこで許されるかを左右します。AESAの規則に沿って登録も資格も揃っていても、まさにその場所の区域を一度も確認していなければ、違法な飛行になり得ます。
登録は、重量だけでなくカメラの有無でも決まります
スペインでは、Real Decreto 517/2024(王令517/2024)とあわせて、EU実施規則2019/947が適用されます。これによると、Openでは、機体の最大離陸重量が250g以上の場合(または衝突時に80ジュールを超えるエネルギーを伝え得る場合)、運航者の登録が必要です。重量にかかわらず、個人データを取得できるセンサーを搭載した機体にも登録の義務があり、実際にはほぼすべてのカメラ付きの機体が該当します。例外は限定的で、指令2009/48/ECに適合する玩具のドローンです。そのため、4Kカメラを積んだ199gの機体でも、通常は運航者番号が必要です。「250g未満だから手続きは不要」という言葉を頼りにして、この点を見落とす人が少なくありません。登録するのは、居住している加盟国1か国だけで、スペインではその窓口がAESAです。運航者の最低年齢は、この王令で16歳とされています。
A1、A2、A3は、技量ではなく人との距離に関わります
スペインのOpenカテゴリーは、EUの構造に従っています。3つのサブカテゴリーの主な違いは、無関係の人にどこまで近づいてよいかです。
- A1:使えるのは、クラスC0の機体、クラスC1の機体(Remote IDとジオ・アウェアネスが有効なもの)、250g未満の自作機、そして2024年1月1日より前に市場に出された250g未満のラベルなしの旧型機です。人の近くを飛ばせますが、群衆の上空は飛ばせません。C1ではオンライン講習と試験が必要です。
- A2:クラスC2の機体と、A2リモートパイロット証明書が必要です。無関係の人とは、原則として水平方向に30m以上離れてください。低速モードを有効にすれば、距離を最小5mまで縮められますが、それは天候、機体の性能、飛行する場所の遮蔽状況を評価したうえでの場合に限られます。
- A3:人との距離についての緩和はありません。飛行は、無関係の人が危険にさらされない区域で行い、住宅地、商業地、工業地、レクリエーション地域から少なくとも150m離す必要があります。使えるのは、C2、C3、C4、そして25kg未満のラベルなしの旧型機です。
ここから実際に生じる間違いは、次のようなものです。A1/A3の証明書しか持たない操縦者が、開けた場所ならどこでも適していると考えます。そして、家から150m離れていても、週末の来訪者でにぎわう公園のすぐ横で離陸し、A3に違反してしまいます。家だけでなく、その公園もレクリエーション地域に含まれるためです。
UAS区域は、付加機能ではなく法的な要件です
王令517/2024(第36条)によると、一般および特別のUAS地理的区域では、各区域の条件と制限を守らなければなりません。区域が重なっている場合は、複数の区域の条件が同時に適用されます。王令は、禁止区域や制限区域(防衛と公共の安全、環境保護、撮影の制限)、軍事施設や重要インフラの周辺の区域、都市部の区域などを挙げています。期間が限られた区域の情報は、王令に基づいて、統一されたデジタル形式で提供されます。ですから、区域の確認は、一般的な地図だけでなく、ENAIREの公式の情報で行ってください。
空港と管制空域について、ENAIREは2種類の区域を挙げています。1つめは、民間および軍用の飛行場とヘリポートの周辺の区域です(第41条)。ここでの飛行は、飛行場の運営者または航空交通業務機関と調整しなければならず、寸法は飛行場基準点から測られます。2つめは、管制空域と飛行情報区です(第42条)。ここでは、次の3つの条件がすべて同時に満たされていれば、調整は必要ありません。機体が目視できること(VLOS)、第41条の区域の外を飛ぶこと、そして対地高度が最大60mであることです。1つでも欠ければ、ENAIREとの調整が必要です。特定の空港やヘリポートについての具体的な距離は、ENAIREの地図と図でしか示されません。ですから、経験則から導かずに、そこで確認してください。通常の地図では田園地帯に見える場所でも、こうした区域の中にあることがあります。
調整はENAIRE Planeaを通じて行い、安全に関する書式と運航のリスク評価を添えます。ENAIREは、運航の前に、登録、リモートパイロットの要件、カテゴリー、区域で必要になり得る承認を確認しておく必要がある、としています。
機体のジオフェンシング機能は、法的な確認の代わりになりません
もう1つ、よくある誤解があります。多くの一般向けドローンには、メーカー独自のジオフェンシングがあり、特定の区域での離陸をブロックしたり、警告したりします。この機能を決めているのはメーカーであり、AESAやENAIREではないので、2つのシステムが一致するとは限りません。法的には制限されている場所なのに、機体のソフトウェアが何も警告しないことも、その逆のこともあります。ですから、「アプリが離陸を許可した」ことは、その飛行が許されることの証拠にはなりません。法的な答えを示すのは、公式の区域の情報だけです。
よくある間違い
- カメラの有無を確認せずに、250g未満の機体は登録が必要ないと考える
- A1/A3の証明書があればどんな開けた場所でも十分だと考え、A3で求められる、住宅地、商業地、工業地、レクリエーション地域からの150mの距離を守らない
- 場所が田園地帯に見えるからと区域の確認を省き、飛行場の区域や管制空域がないかを調べない
- 機体のジオフェンシングの警告に頼り、公式の区域を確認しない。2つのシステムは必ずしも一致しません
実践チェックリスト
- 重量とカメラの有無から、機体をAESAに登録する必要があるかを確認しましょう。
- 飛行が実際にどのOpenサブカテゴリー(A1、A2、A3)に当たるかを判断し、対応する証明書を用意しましょう。
- ENAIREのUAS地理的区域は、おおよその地域ではなく、正確な座標について、毎回の飛行の前に確認しましょう。
- メーカーのジオフェンシングを、区域が法的に問題ないことの確認とは見なさないでください。
- 最新の要件と区域は、必ずAESAとENAIREの公式チャネルで確認してください。この記事はあくまで目安であり、飛行許可や法的助言の代わりにはなりません。
EU共通の制度の全体像については、EASAのEUドローン規則の解説をご覧ください。空港の近くで飛ばす前には、空港の近くを飛ぶ前の確認事項の解説も役立ちます。